[新聞] 盧拉尋求戰略平衡 巴西抬身價力恐未逮

標題: 盧拉尋求戰略平衡 巴西抬身價力恐未逮 新聞來源: https://is.gd/IENOii 【明報專訊】 本年度二十國集團（G20）峰會周一（18日）起一連兩日在巴西最大城市里約熱內盧舉行 ，這是盧拉回任巴西總統後首度成為重大國際舞台的東道主。一如其他中等強國的領袖， 盧拉志在全新的地緣政治環境中左右逢源，尋求提高巴西的國際地位和影響力，卻要面對 現實中的各種挑戰和掣肘。 《金融時報》形容，盧拉去年1月重掌權力後，除了積極修補與美國、中國、歐盟和非洲 的關係，維持對俄羅斯和印度的邦交，還重新定義巴西的外交目標——尋求在全球氣候外 交的領導地位、為其畢生奮鬥的對抗飢餓和貧窮重煥活力、透過積極不結盟和不選邊合作 來推動結束戰爭。盧拉即將迎來多個表演舞台，在里約G20峰會後，巴西明年還將主辦金 磚集團（BRICS）峰會和聯合國氣候大會（COP30）。 在盧拉上次執政時擔任外長的巴西總統首席外交政策顧問阿莫林表示：「這是通過全球平 衡和多極格局來尋求獨立地位的外交政策。我們不想世界由任何一個國家或任何一種意識 形態主導，遑論是由任何一個人（所主導）了。」 多邊結盟成本高 盧拉「遠西方」被指損利益 惟分析家警告在愈益複雜的國際大環境，走多邊結盟策略「變得更具挑戰和成本可能更為 高昂」。以俄軍侵烏為例，即使巴西在聯合國投票上贊成譴責莫斯科，但盧拉未有配合西 方制裁以至提出烏俄共同責任論，加上巴西對俄羅斯供應肥料和柴油的依賴，令其推動和 平角色備受質疑，拜登政府更批評其說法如同「俄、中政治宣傳的鸚鵡學舌」。巴西國內 保守派也批評盧拉立場「遠離西方」，背棄巴西核心價值和損害巴西利益。 與此同時，盧拉尋求加強與中國的聯繫，對中方在秘魯投資的錢凱港深有興趣，認為可跟 巴西「南美一體化路線」大計相輔相成，而且配合亞洲崛起的全球經濟格局變化。彭博社 引述知情人士報道，在中國跟歐美貿易面臨重重障礙之際，盧拉看到巴西的發展機會，盼 借助中方「一帶一路」倡議，支持南美一體化路線等政府重點項目。惟美國對此深有戒心 ，拜登政府便屢促巴西三思。 巴西國力能否支撐盧拉雄心仍有疑問，該國前駐美大使巴爾博扎直言，巴西只是「普通的 地區大國」，無力影響全球戰爭與和平。盧拉早前斡旋委內瑞拉政局危機受挫，有巴西學 者坦言，倘若巴西連地區問題都解決不到，根本不可能領導全球南方。隨着氣候變化和多 邊主義的懷疑論者特朗普回朝白宮在即，巴西實現關鍵外交政策目標的難度勢將有增無減 。 （金融時報、彭博社） ─────────────────────────────────────── G20首腦宣言草案：地緣政治緊張阻礙發展 https://is.gd/2JpfYv 巴西 – 二十國集團（G20）18日、19日將在巴西召開的首腦會議，共同社15日從對外交 消息人士的採訪中，獲悉了會議力爭通過的《里約熱內盧首腦宣言》的草案內容。 作者：法廣 該草案強烈意識到俄烏衝突和中東戰事造成的政治和社會環境的不穩定趨勢，指出“地緣 政治緊張正在威脅促進發展和削減貧困的舉措”。此外，還寫入了制約對氣候變化對策態 度消極的美國下屆特朗普政府的內容。 輪值主席國巴西將與日美歐等發達國家、以及中國和俄羅斯等新興市場國家推進最後協調 措辭的工作。在彙集立場不同國家的G20首腦會議上能否達成共識並通過宣言，成為焦點 。 在俄烏衝突長期持續、中東局勢繼續混亂的形勢下，草案明確指出“沒有和平就沒有繁榮 ”。另一方面，草案未寫入對俄羅斯和中東人道主義危機的批評，僅表示“所有戰爭都會 帶來恐懼和痛苦”。 美國下屆特朗普政府已承諾會退出應對氣候變化的國際框架《巴黎協定》。草案強調G20 將通過“完全且有效地實施”協定來應對全球變暖。 草案指出人工智能（AI）的迅速發展“有助於全球數字經濟的繁榮”，同時也提到負面因 素稱給予了虛假信息和仇恨言論“巨大影響”。草案指出在推進AI國際管理的過程中，“ 需要平等吸納發達國家和發展中國家的聲音”。 首腦會議將在巴西的里約熱內盧召開，日本首相石破茂、美國總統拜登、中國國家主席習 近平等將出席。俄羅斯總統普京不參加。 ─────────────────────────────────────── 拜登秘魯三會習近平 即將回歸的特朗普才是真正的焦點？ https://www.voacantonese.com/a/7866049.html 作者：章樂古（美國之音） 華盛頓 — 美國總統拜登（Joe Biden）總統與中國領導人習近平預計星期六（11月16日）將在秘魯 舉行的亞太經合組織（APEC）峰會期間舉行單獨會晤。然而，這次拜習會的最大焦點恐怕 並不在會場上，而是宣揚「美國優先」的美國當選總統特朗普（Donald Trump）。 分析認為，他和他的新政府將如何處理與中國的關係？美中雙方在拉丁美洲地區和亞太地 區的影響力競爭會有什麼新變化？這些很可能才是盤旋在每位峰會領導人腦海中的重要議 題。 眾多媒體稱拜登此次拉美之行（包括下週在巴西舉行的二十國集團峰會）為其外交「天鵝 之歌」，「拜習會」也很可能是拜登任內的最後一次。 這是兩人一年來的第二次面對面會晤（拜登任總統以來的第三次），上一次是一年前的同 一峰會上。當時拜登在舊金山郊外的費羅麗莊園接待了習近平，成為中國間諜氣球事件後 降至冰點的美中關係重新回暖的轉捩點。 然而，美國前總統特朗普的回歸對拜登與習近平本次會晤將產生不小的影響。 對特朗普『美國優先』政策回歸的預期，限制了拜登在其首度南美之行中提升美國影響力 的能力，這反而讓中國及其領導人習近平在美國的『後院』搶盡風頭。 「在美國邊境以南的拉美地區，中國的影響力正在上升，」《華爾街日報》（Wall Stre- et Journal）如此寫道，「如今很少有人再把拉丁美洲視為美國的後院。」 《紐約時報》（The New York Times）則把會議比做「一曲輓歌」，「用來追憶那個曾在 總統大半生中定義了美國外交政策的已逝時代。」 習近平這次拉美行的首程行程便是與秘魯總統為錢凱港舉辦開港儀式。在前總統特朗普（ Donald Trump）回歸和習近平為秘魯錢凱港開港的背景下，分析人士普遍預計這個星期的 APEC會議將被美中之間的激烈競爭所籠罩。 」在美國的近鄰地區超越美國，這一點中國非常喜歡，「華盛頓智庫威爾遜中心拉丁美洲 計劃的主任本傑明·格丹（Benjamin Gedan）對美聯社說，」習近平將充分利用這種局面 ，率領龐大的代表團出席活動，為這個具有變革意義的港口揭幕。「 「在美國總統政治上非常弱勢的時刻，他能吸走所有的關注。這對中國來說很有意義。」 美國之音為你簡要整理秘魯拜習會的要點以及這次APEC峰會的一些看點。 拜習會，談甚麼？ 與一年前的拜習會不同，這次會晤的重點不再是設立目標、推動成果或鞏固進度。彭博社 報道說，拜登預計會將此作為一次交流機會，重點強調他關心的議題。 對於拜登及其政府官員將如何回應習近平及其助手關於特朗普政府的相關提問，國家安全 顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）沒有直接向傳媒回應。 他對媒體表示，拜登將向習近平強調在美國政府過渡期保持雙邊關係」穩定性、清晰性和 可預測性「的必要性。 《紐約時報》報導說，沙利文將美國的總統權力交接稱為「在地緣政治中具有獨特重要性 的時刻」，並指出這種變化的時機有時會被外國對手利用，試圖在過渡期製造變數。 中國針對美國的網路攻擊 這次拜習會正值美國安全部門正調查一起疑似中國駭客入侵美國電訊網路的案件。美國官 員表示，一個被微軟公司命名為「鹽颱風」（「Salt Typhoon」）的中國駭客組織可能已 經潛伏在美國電信系統中數月。根據美國多家傳媒報導，這次大規模攻擊的目標包括特朗 普及其競選團隊和副總統賀錦麗（Kamala Harris）及其競選團隊。 《華爾街日報》10月 另有報導稱，「鹽颱風」也可能進入美國政府的網路竊聽系統，從中獲取資訊。 沙利文對媒體表示，這是「一次絕對重大的攻擊」。他表示，拜登每次與習近平會談都會 提及中國針對美國的網路間諜攻擊問題。一位拜登政府高級官員告訴彭博社，拜登將向習 近平發出警告，指出對美國關鍵網絡的魯莽攻擊只會加速美國與中國技術的進一步脫鉤。 保持美中溝通管道暢通 拜登政府的助手向《紐約時報》透露，拜登將在會議中繼續「努力防止與中國之間本已緊 張但合理的競爭滑向衝突或對抗」。拜登星期三與特朗普在白宮會面時，也敦促特朗普繼 續保持各級政府官員之間的溝通管道暢通。 拜登政府對華「密集外交」戰略的成果 彭博社報道說，拜登將強調其對華「密集外交」戰略的成果，以及去年與習近平在加州會 晤後白宮總結的三項主要成就：軍事交流、禁毒合作和人工智能領域的對話。美國希望在 這些領域透過加強與中國官員的溝通來減少誤解，維持穩定關係。 中國對俄羅斯國防工業的支持 彭博社引述拜登政府官員稱，拜登也將談到中國持續支持俄羅斯國防工業的問題。其中一 位高級官員對彭博社表示，這種支持不太可能停止，因此將成為下一屆美國政府必須應對 的議題之一。 另外，根據彭博社報導，拜登政府高級官員在被問及美國總統是否計劃在與習近平的對話 中提及特朗普或其擬議政策時，他們拒絕置評。 看點一：特朗普的回歸 身為政治「跛腳鴨」總統，拜登這次拉美之行正面臨複雜局勢。特朗普的再次當選讓拜登 在南美的外交計畫受限。美聯社指出，這幾乎回復了2016年美國時任總統奧巴馬（Barak Obama）的處境。那一年，也是秘魯主辦APEC峰會，當時特朗普勝選引發的震動削弱了奧 巴馬代表團在拉丁美洲的外交影響力。 特朗普的「美國優先」政策和單邊主義傾向正在挑戰拜登一貫的國際多邊合作策略，同時 也讓習近平在拉丁美洲的行動更加突出。 值得注意的是，傳媒報導，下週的二十國集團（G20）峰會主辦國巴西和這次APEC峰會主 辦國秘魯都給予習近平國事訪問的禮遇，但沒有給予拜登。 看點二：美中拉丁美洲遊戲焦點之一--秘魯錢凱港 11月14日，習近平與秘魯總統迪娜·博魯阿爾特（Dina Boluarte）為錢凱港舉辦開港儀 式。這是一項總投資將超35億美元的超級港口，是中國「一帶一路」倡議的代表性項目， 也是被媒體廣泛視為清晰展現中國在拉丁美洲影響力的項目。 「所有的目光都將聚焦於這個港口，關注習近平對此的表態，以及他如何闡述跨太平洋關 係，」 華盛頓智庫美洲對話（Inter-American Dialogue）中國與拉丁美洲項目主任瑪格 麗特·邁爾斯（Margaret Myers）對美聯社表示。 邁爾斯補充道，隨著美國在特朗普領導下似乎再次倒向孤立主義，「中國將被視為另一種 選擇。」 錢凱港位於秘魯首都利馬東北60公里處，曾是個寧靜的漁村，如今已成為拉丁美洲重新定 位的最明顯標誌之一。這個超級港口由中國央企中國遠洋海運集團（COSCO）與秘魯公司 合作開發，前者持有該項目60%的股份。 秘魯外交部長埃爾默·希亞萊爾（Elmer Schialer）對美聯社表示：「通過這個港口，我 們關注整個太平洋沿岸，從美國、加拿大一直到智利。航運業正在發生變革。」 外界觀察普遍認為，錢凱港的建成像徵拉美地區的經濟版圖逐漸偏向中國。秘魯希望透過 港口重振經濟，而拉丁美洲國家的供應鏈也可能圍繞著這個港口重組。美國對此表達了擔 憂，認為該港可能被北京用於軍事和民用雙重用途，中國政府對此否認。 看點三：美中在拉丁美洲的影響力較量 根據拉丁美洲和加勒比海經濟委員會的數據，中國與該地區的貿易額從2000年到2022年成 長了35倍，達到近5,000億美元。同時，中國在該地區的外交活動也大幅升級。根據中國 官方通訊社新華社報道，習近平自2012年上任以來已訪問了11個拉丁美洲國家。 中國透過投資基礎建設、礦產資源等項目，大幅提升了自己在該地區的經濟存在感。同時 ，美國對中國影響力的警覺也不斷上升。拜登政府希望透過去年建立的美洲經濟繁榮夥伴 關係（APEP）等倡議，推動私人投資以應對中國在拉丁美洲的影響力。但APEP的效果尚未 顯現，而美國也尚未能在拉丁美洲提供類似錢凱港這樣規模的基礎建設計劃。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.74.68.137 (馬來西亞) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1731805860.A.AA5.html